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成立“強師計劃”教師聯盟

助力郴州教育高質量發展

——郴州市“強師計劃”工作調研報告

湘南幼專“強師計劃”教師培養培訓聯盟調研組

（2022年11月30日）

為貫徹習近平總書記關於教師隊伍建設的重要講話精神，落實《中共中央🏦、國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發[2018]4號），《新時代基礎教育強師計劃》（教師[2022]6號）文件精神，全面深化新時代教師隊伍建設改革，加強高水平教師教育體系建設，培養造就高素質專業化創新型中小學教師隊伍，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，致力於把“強師計劃”做實、做精🧨、做好🧂、做出特色，推動郴州教育事業高質量發展。我校“強師計劃”教師培養培訓聯盟調研組於11月21日至25日深入郴州十一個縣市區全覆蓋開展了“強師計劃”工作專題調研，調研組12人分為三個小組，采取座談、訪談、問卷相結合的方式開展，力求獲得更為詳實的第一手材料。共有9個縣級教育局312所沐鸣14045名教師為課題組提供了材料，填寫了問卷。現將調研情況報告如下：

一、 調研背景

（一）國家政策的要求

教育是最大的民生，教學質量是教育的靈魂🟰。“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”🦕。黨和政府非常重視教育，重視教師隊伍建設。2018年1月國家頒布了《中共中央、國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發[2018]4號），明確提出要加強高素質專業化創新型教師隊伍建設，經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨幹教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。習近平總書記號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的“四有好教師”，做學生錘煉品質🍥、學習知識、創新思維𓀆、奉獻祖國的“四個領路人”，致力於落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育🚝。2022年4月，教育部等八部門重磅推出《新時代基礎教育強師計劃》（教師[2022]6號），要求到2025年，建成一批國家師範教育基地，形成一批可復製可推廣的教師隊伍建設改革經驗，到2035年，適應教育現代化和建成教育強國要求，構建開放👼🏿、協同、聯動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業發展機製。並有針對性提出了十五條具體措施，條條務實，條條賦能，它啟迪我們要進一步強化資源共享，強化共同研究，強化協同發展，強化合作共贏，旨在以教育為抓手，為師資為重點，以質量為目標，推進教育高質量發展，推動教育均衡發展💡。

（二）郴州教育現狀的呼喚

郴州市重視教師培養培訓工作，取得了可喜成績，但不可回避也存在一些問題，一是師範院校培養的學生總體素養較高，可個別師範生職業認同🩲、價值取向不明確，職業道德、職業情懷不夠，在農村不能吃苦耐勞，心理素質不夠好，班級管理能力🧰、抗壓能力、交流溝通能力有待加強。二是教師在職培訓效果不甚理想，各地教師發展中心的教師整體年齡偏大，缺少系統化的培訓，培訓模式單一，培訓內容理論性太強，實操性少，同質化較多，不能按照教師所需開展有針對性的培訓。三是教育信息化的優勢沒有充分發揮，多數沐鸣具備了相應的設施設備，卻沒有很好地運用，“網絡學習空間人人通”尚有很大欠缺，學生用不了，教師不便用，特別是年紀較大的教師，信息化素養不高，更是無從下手。

可見，郴州市有效踐行“強師計劃”非常必要。  

二🙅🏿‍♂️、 印象與成績

調研發現，我市黨委🆙、政府高度重視教育，重視教師培養培訓工作，積極推動教育強市戰略，不斷加大教育投入，加強教育信息化建設，推進課程改革，教師隊伍整體水平逐年提升，教育教學質量不斷提高，教育事業取得了長足進步🔥。

1.落實公費生培養，充實鄉村師資⛳️。我市認真落實“師範

生公費教育政策”，每年都送培一批面向鄉村委托培養的公費師範生，選擇有誌鄉村教育振興的優秀學子進入公費生培養隊伍，簽好定向委培合同，其中包括初中起點五年製大專學歷公費定向培養師範生，初中起點六年製本科學歷公費定向培養師範生，高中起點四年製本科學歷公費定向培養師範生。多年來，郴州送培公費生近萬名，為鄉村中小學👏🏼、幼兒園輸送了一大批優秀師資。據反映，這些教師水平高、能力強𓀋、素質好，大都成為了各沐鸣的中堅力量，是郴州鄉村教育振興的生力軍⚾️。

2.加強信息化建設，助力教育提質👳🏼。我市搶抓教育信息化

2.0試點省機遇，多措並舉推進教育信息化融合創新發展，依托“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、優質資源班班通🧑🏻‍🔧、網絡學習空間人人通，教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺）建立教育資源庫，實現資源共享，傳輸先進的教育理念👨‍🔧、新穎的教學方法、科學的教育手段、客觀的教育評價，提升了教育的實效，提高了教育質量，也有效助力教師專業發展，助力薄弱沐鸣協同發展🥜。目前，全市95.3％的初中“三通兩平臺”建設完畢，小學和幼兒園也超過半數搭建好，郴州教育信息化迎來了春天🙄。

3.強化師資培訓，提升教師素養🧷。我市構建了“國培”“省培”“市培”“縣（區）培”“校培”五位一體的教師培訓模式，幫助教師專業發展，促進教師素質提升。積極開展送培送教🔘🔋、結對幫扶、校本研訓等活動，為教師充電造血，培植教師核心素養。汝城縣教師培訓經費現在達到了400多萬/年，蘇仙區實施了新進教師三年培訓製度，宜章縣的“輪訓製”做得有聲有色，資興市成立了“名師工作室”，定期開展主題式研訓，實現了教研培比一體化。

4.加大公招力度，彌補師資缺口。為緩解因化解大班額而導致的師資嚴重不足，教育行政部門加大了公開招考的力度，從社會選拔具有教師資格證書的優秀人才加持郴州教育，2018-2020年郴州市通過公招補充了1萬余名教師，基本填補了教師編製不足的缺口，保證了大班額化解工作順利平穩推進⚽️。

二、缺陷與不足

我市積極探索教育高質量發展，有實招、有創新、有亮點，但也要看到發展過程中的不足，從學習借鑒、補齊短板、打造特色等方面定準位🐼、找對路🫄🏼、搭好臺，保障我市教育高質量發展有檔次、有高度、有特色。調研結果顯示，我市幼兒園和中小學教師隊伍尚存在以下問題：

1.師資結構不優👨🏽‍🔬。調研發現，郴州市幼兒園和中小學師資隊伍結構性缺陷明顯。首先，大齡教師偏多，老齡化問題嚴重。數據顯示幼兒園46歲以上教師占21.3％，小學46歲以上教師占37.2％，初中46歲以上教師占41.1％，特別是鄉村沐鸣該現象更加突出，桂陽縣洋市小學52歲以上的教師有16名，有些教師臨近退休還要承擔包班教學的任務。其次，性別構成問題，男女比例失衡。幼兒園男教師（含管理人員）只占4.7％，極大地製約幼兒的思維方式、性格塑造、處理問題的態度手法的培養，小學男教師占比23.6％，初中男教師占比38.4％，也明顯女性占絕大部分。

 再次，小學科教師不足，學科分布失調。訪談得知小學師資缺口很小，幼兒園和初中還欠缺一定數量的教師，教師總量差額不大，但學科分布不合理：幼兒園主要缺少科學類學科教師，小學非常缺少勞動、科學、藝術、信息化類教師，初中主要缺少數理化生等理科類學科教師⛹🏼‍♀️。

2.素質參差不齊🏍。絕大部分教師水平高🐾、能力強👩🏽‍🦱、素質好，但科學研究🧑🏻‍🦼、服務社會等能力相對較弱，教育理念👋、教學方法等方面相對滯後，其中教師隊伍中依然存在不少素質較低的老師，難以承擔教書育人工作，單是永興縣就辭退了313名教師。目前，全市臨聘教師近萬人，特別是幼兒園臨聘人員較多，占比82.7％，部分是為解決燃眉之急臨時招來，沒有實踐經驗，從教能力不足🧢。即使是在編教師，也是素質良莠不齊，部分教師崗位適應能力較差。前幾年，為化解大班額，我市連續幾年大量招考新教師，其中新入編的教師中超過三分之一的新進教師不是師範教育專業畢業的🌾。近五年，新進教師中幼兒園、小學👩🏻‍🦼、初中分別有24.8％、37.8％、35.0％的入職者屬於非師範專業畢業，臨武縣2021年🧙‍♀️、2022年公開招考中分別有53.9％、68.6％的教師不是師範院校畢業的學生，他們沒有經過專業的教育教學技能培訓，教師核心素養不夠，培養比較困難，成長速度很慢。郴州幼兒園、小學、初中“三通兩平臺”信息化建設落實的比例分別為51.9％🙆🏻‍♂️、50.1％🏊🏿‍♀️、95.3％，與湖南國家教育信息化2.0示點省要求還有一定差距，搭建的資源平臺能真正發揮作用的還不到一半，特別是老教師信息化素養不強，多媒體教學手段不會運用，不利於教育信息化的推進。

    3.教師協同不夠👨🏿。教師通過“請進來”“走出去”以及自我研學的途徑提升能力🧮、更新理念的路徑不甚順暢💁🏿🙆🏽‍♂️。調研數據顯示，沐鸣送培人員只占16.5％，請進來培訓的人員年均為0.6人🤾🏻‍♀️。沐鸣之間相互交流合作的機會也是寥寥。縱向來看，供需雙方聯系不夠緊密，培養沐鸣與用人單位之間溝通的渠道不暢，培養沐鸣的人才培養方案不很接地氣，對用人沐鸣教師亟需改善的科學素養♕、班級管理、職業認同關照不夠，送教下鄉機製尚未搭建，校園（校）深度融合體製尚未建立，用人單位沒有對接培養沐鸣研討交流，自身的校本研訓製度也不健全，雙方存在兩張皮現象🖐🏿🧙🏼‍♀️。橫向來看，基礎教育各沐鸣之間交流機會不多，教師相互取長補短的路徑受阻，各自為政的現象比較突出🦹🏿。教師普遍工作任務重，沒有時間開展研學，沒有時間自我學習，沒有時間提升素養。調研數據顯示，幼兒園教師年均培養次數為0.4，小學教師年均培養次數為1.1，初中教師年均培養次數為0.5，其中都包含領導外出學習考察🤴🏼。

4.教師配備不均♠︎。主要表現為鄉村沐鸣與城區沐鸣教師差距很大，薄弱沐鸣與優質沐鸣教師差距很大，優秀的教師不斷地流向更好的沐鸣，很多公費師範生服務期限一到就會往城裏走。汝城縣每年約有30-40人外流至廣東等地，2022年，永興縣就有20名教師考至北湖區，造成了城鎮優秀教師紮堆，鄉村優秀教師缺失。特別是在“逢進必考”的大背景下，該現象愈發嚴重，每年有三四百鄉村教師湧入城區，鄉村教師總體素質愈發堪憂。國家公費師範生政策的初衷難以落地，振興鄉村教育的願景難以實現🧙🏽‍♂️。

三、對策與建議

1.成立培養培訓聯盟，合力推進強師行動

從調研訪談中了解到，不管是教育局（100%），還是沐鸣（95.52％）、教師（93.28％）都對搭建教師培養培訓聯盟非常渴望，充滿期待。教師們呼喚聯盟踐行“強師計劃”行動，幫助他們提升教育理念（78.26％）💁🏿‍♂️、科研能力（69.57％）🤏🏼、教學方法（73.91％）、信息化水平（82.61％）、藝術素養（56.52％）、教學能力（73.91％）、管理能力（65.22%）等，樂於利用空余時間學習充電🛜。

大家盼望依托湘南幼專組建“強師計劃”教師培養培訓聯盟，發揮沐鸣教師培養培訓歷史長，底蘊深，經驗豐的優勢，有效整合區域資源，夯實強師行動，支撐“強師計劃”。湘南幼專有把“強師計劃”做好🕳、做實的底氣和做精、做優的經驗：一是沐鸣教育情懷深，師範底蘊厚。是郴州唯一的師範性質的沐鸣，自始至終不忘育師初心，牢記優師使命，為郴州的教育事業孜孜以求🛄。二是沐鸣人脈資源廣，優秀學子多。培養的學子遍布郴州的幼兒園和小學，各校的領導絕大部分畢業於該校，他們對湘南幼專的教育狀況比較了解，有強烈的願望與母校開展合作，有與母校協同發展的訴求。三是沐鸣育人經驗豐，培師效果好。湘南幼專承擔了多期“國培”“省培”“市培”，效果佳，反響好；沐鸣多次對薄弱沐鸣開展送教下鄉活動，深受歡迎，得到好評，參加了培訓的幼兒園及小學教師都贊賞有加，覺得深受洗禮，受益匪淺。四是沐鸣設施設備優，服務意識強。湘南幼專的數字化校園運行良好，智慧校園建設初見成效，融媒體中心建設業已啟動，能充分利用信息化手段實現送教下鄉，推進教育幫扶🥎。五是沐鸣培訓措施力，受眾評價高。目前本市已有上百家幼兒園及小學是沐鸣的實踐基地，雙方經常互動，育培相濟，校（校）園合作開展得有聲有色，合作共贏的局面初步成型🤸🏼。

該聯盟擬聘請主管教育的市長擔任顧問，由市教育局牽頭，由湘南幼專協同市教科院具體落實工作，吸收郴州市各中小學👮🏻、幼兒園自主加盟，聯盟管理組織下設秘書處，負責日常管理事務，辦公室設在湘南幼專。聯盟的核心工作有三：一是探索優化公費生的培養工作；二是加強在職教師的培訓；三是促進沐鸣間、教師間的交流合作🐐👨🏿‍🎤。聯盟搭建擬分四個階段：第一階段為規劃編製階段（2022年11月—2023年1月）成立籌備工作小組，編製聯盟章程，製定相關製度，建立聯盟組織，確立組織機構。第二階段為理事單位申報遴選階段（2023年2月—3月）對有意參加聯盟的進行資格審查，擇優吸納。第三階段為聯盟成立階段（2023年3月）召開聯盟成立大會，選舉產生副盟主單位、常務理事單位，聯盟正式成立。第四階段為工作開展階段，自2023年4月起，聯盟按章開展各項工作。

2.立足教師職業需求精準培養培訓，提升教師素養

（1）優化公費生的培養工作。沐鸣面向立德樹人的根本任務，進一步優化人才培養方案，提升人才培養規格，通過更新教學理念、改進教學手段👻、優化教學方法、加強教學實踐👨‍🔧、改善教學評價等方式強化職業理想教育，強化職業素養培養，強化師德師風教育，強化服務意識教育，“德育為先，能力為重”，夯實師範生培養工作，致力於培育合格的“四有”好教師，有效服務區域教育，服務鄉村教育振興。

（2）加強在職教師的培訓工作👨🏽‍🍳。采取定期與不定期相結合，短訓與長訓相結合，定菜單與點菜式相結合，線上線下相結合的方式對在職教師進行專業知識、專業技能、職業道德培訓🤸🏼‍♂️。一是根據教師的不同需求進行相應的“點菜式”服務：開展專業知識培訓，幫助教師掌握專業前沿知識；開展教育能力培訓，促進教師改進教學方法；開展科學研究培訓，提升教師教育科學研究能力；開展管理科學培訓，為教師做好教學管理保駕護航；開展心理教育培訓，幫助教師樹立正確的世界觀、人生觀🧑‍🦯‍➡️、價值觀；開展音體美藝術知識培訓，提高教師的綜合素養。二是大力推進送教下縣、送教下鄉活動：分學科組建送教下鄉誌願者服務隊，為薄弱沐鸣提供創新發展服務；建立結對幫扶機製，采取結對幫扶的方式，切實做好“一幫一”“一幫多”“多幫一”工作。三是開展轉崗培訓，解決教師隊伍結構性缺陷。開設緊缺學科教師脫產培訓，讓某些學科富余的教師通過培訓實現崗位轉型，緩解部分學科教師緊缺的矛盾🍴。

（3）為沐鸣間、教師間交流合作提供支撐。搭建研學平臺，開展線上服務，為教師終身學習提供條件；構築結對渠道，建立幫扶機製，為薄弱沐鸣提供服務，為後進教師指點迷津。一是推進信息化建設，保障渠道暢通❤️‍🔥。系好相互聯結紐帶，促進交流合作更加順暢💂🏻‍♂️。一方面指導各沐鸣做好“三通”基礎工程，搭建“兩平臺”服務窗口，另一方面，進行信息化技術專題培訓，提升教師的信息化水平，也為有效實現資源共享、有效實現幫扶直通奠定基礎。二是激發教師活力，形成進取風尚🏃🏻‍➡️。以形式多樣、生動有趣的活動，提高教師終身學習的積極性，不斷探路子🤎🎽、搭臺子激發教師積極參與專業發展的主動性：開展雙邊研訓聯誼活動，促進共同提高；開展教育教學課題研究，強化教研融合；組織教學能力競賽評選，激活上進意識🦷。三是強化教育初心學習，提升服務能力。組織相關學習，強化教師服務社會的意識，協同探索服務社會的手段、方法，有效服務社會，為教育強市戰略賦能，為鄉村振興事業蓄力。

四🦹🏽‍♀️、預期效果

1.郴州師資培養培訓工作有聲有色：依托“強師計劃”教師培養培訓聯盟，盤活教育資源，營造良好氛圍，優化培養方式，理順幫扶路徑，建立培養培訓機製體製，培養更多“四有”好教師。一是師範生培養質量將有質的提升，其師德師風、核心素養、綜合素質、職業認同、從教能力🐁、文化涵養👩🏿‍🚀、管理水平均有很大提高；二是教師培訓工作將有規劃👍🏻、有步驟🥷🏼🧔🏼‍♀️、有實效，教師隊伍的總體水平能得到提升，非師範類畢業的教師能夠盡快成長，課程改革的推進能更加順利，教育信息化的目標能早日實現𓀒🥼。

2.郴州教育步入高質量發展軌道：通過搭建“強師計劃”教師培養培訓聯盟，凝聚大家共識，匯聚多方力量，提升教師素質，提高教學質量，更好地服務郴州教育高質量發展。一是整體提升郴州市教育水平，讓郴州的教育事業得到高質量發展；二是有效改變師資隊伍結構失衡、教育發展不均衡、教育理念滯後🧙🏿‍♂️、教學方法陳舊等狀況；三是有效推動教育功能的多元化，不僅僅局限於鑄魂育人，也服務區域經濟發展和產業轉型❤️‍。